第一章 前 言
以Internet为代表的全球性信息化浪潮日益深刻，信息网络技术的应用正日益普及和广泛，应用层次正在深入，应用领域从传统的、小型业务系统逐渐向大型、关键业务系统扩展，典型的如行政部门业务系统、金融业务系统、企业商务系统等。伴随网络的普及，安全日益成为影响网络效能的重要问题，而 Internet所具有的开放性、国际性和自由性在增加应用自由度的同时，对安全提出了更高的要求。如何使信息网络系统不受黑客和工业间谍的入侵，已成为政府机构、企事业单位信息化健康发展所要考虑的重要事情之一。
政府机构从事的行业性质是跟国家紧密联系的，所涉及信息可以说都带有机密性，所以其信息安全问题，如敏感信息的泄露、黑客的侵扰、网络资源的非法使用以及计算机病毒等。都将对政府机构信息安全构成威胁。为保证政府网络系统的安全，有必要对其网络进行专门安全设计。
FortiNet公司是一家从事网络信息安全研究、产品开发的高科技术企业之一。是一家致力于国际信息安全产业发展的专业安全公司。FortiNet公司已成功开发出具有自主版权的安全产品：FortiGate系列防火墙。该产品是基于ASIC芯片的硬件防火墙，集成了网关级病毒检测和内容过滤功能。该安全产品已获得公安部许可，同时获得了ICSA的AntiVirus、IPSec和FireWall认证。目前，这些安全产品都已广泛应用于金融、电信、教育等行业。并赢得用户的广泛赞誉。
第二章 网络系统分析
2.1 基本网络结构
如今随着网络发展及普及，政府行业单位也从原来单机到局域网并扩展到广域网，把分布在全国各地的系统内单位通过网络互连起来，从整体上提高了办事效率。以下是某个政府机关单一个全国网络系统结构示意图：
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由于VPN设备不依赖于底层的具体传输链路，它一方面可以降低网络安全设备的投资；而另一方面，更重要的是它可以为上层的各种应用提供统一的网络层安全基础设施和可选的虚拟专用网服务平台。对政府行业网络系统这样一种大型的网络，VPN设备可以使网络在升级提速时具有很好的扩展性。鉴于VPN设备的突出优点，应根据企业具体需求，在各个网络结点与公共网络相连接的进出口处安装配备VPN设备。
如图2-1示，国家局网络一方面通过宽带网与国家局直属单位互连，另一方面国家局网络经电信公司的专网与各省局单位网络互连；而各省局单位又通过专网与其各自的下属地市局单位互连。本行业系统各局域网经广域线路互连构成一个全国性的企业网（Intranet）。
2.2 网络应用
对于各级网络系统通过本地局域网，用户间可以共享网络资源（如：文件服务器、打印机等）
对于各级用户之间，根据用户应用需要，通过广域网络，各级用户之间可以利用电子邮件互相进行信息交流。
而单位间通过网络互相提供浏览器访问方式对外部用户发布信息，提供游览、查询等服务。如发布一些政策、规划；网上报税等。
各级用户间还有行业数据需要通过网络进行交换。而这些数据大多都可能涉及到秘密信息。
各级单位通过网络召开电视电话会议，比如计论有关一些国家政策性的内容，因此其内容在网上传输也需要保密。
通过网络使用单位系统内部的IP电话。
第三章 网络安全风险分析
网络应用给人们带来了无尽的好处，但随着网络应用扩大网络安全风险也变得更加严重和复杂。原来由单个计算机安全事故引起的损害可能传播到其他系统和主机，引起大范围的瘫痪和损失；另外加上缺乏安全控制机制和对网络安全政策及防护意识的认识不足，这些风险正日益加重。而这些风险与网络系统结构和系统的应用等因素密切相关。下面从物理安全、链路安全、网络安全、系统安全、应用安全及管理安全进行分类描述：
3.1 物理安全风险分析
网络物理安全是整个网络系统安全的前提。物理安全的风险主要有：
·地震、水灾、火灾等环境事故造成整个系统毁灭；
·电源故障造成设备断电以至操作系统引导失败或数据库信息丢失；
·设备被盗、被毁造成数据丢失或信息泄漏；
·电磁辐射可能造成数据信息被窃取或偷阅；
·报警系统的设计不足可能造成原本可以防止但实际发生了的事故。
3.2 链路传输风险分析
网络安全不仅是入侵者到企业内部网上进行攻击、窃取或其它破坏，他们完全有可能在传输线路上安装窃听装置，窃取你在网上传输的重要数据，再通过一些技术读出数据信息，造成泄密或者做一些篡改来破坏数据的完整性；以上种种不安全因素都对网络构成严重的安全危胁。因此，对于政府这样带有重要信息传输的网络，数据在链路上传输必须加密。并通过数字签名及认证技术来保数据在网上传输的真实性、机密性、可靠性及完整性。
3.3 网络结构的安全风险分析
3.3.1 来自与公网互联的安全危胁
如果政府内部网络与Internet公网有互连。基于Internet公网的开放性、国际性与自由性，内部网络将面临更加严重的安全危胁。因为，每天黑客都在试图闯入Internet节点，假如我们的网络不保持警惕，可能连黑客怎么闯入的都不知道，甚至会成为黑客入侵其他网络的跳板。政府行业内部网络中其办公系统及各人主机上都有涉密信息。假如内部网络的一台机器安全受损（被攻击或者被病毒感染），就会同时影响在同一网络上的许多其他系统。透过网络传播，还会影响到与本系统网络有连接的外单位网络；影响所及，还可能涉及法律、金融等安全敏感领域。对于政府行业网络系统，国家也有规定是不能与互联网直接或间接与相连。
3.3.2 内部网络与系统外部网互联安全威胁
如果系统内部局域网络与系统外部网络间没有采取一定的安全防护措施，内部网络容易造到来自外网一些不怀好意的入侵者的攻击。如：
入侵者通过Sniffer等嗅探程序来探测扫描网络及操作系统存在的安全漏洞，如网络IP地址、应用操作系统的类型、开放哪些TCP端口号、系统保存用户名和口令等安全信息的关键文件等，并通过相应攻击程序对内网进行攻击。
入侵者通过网络监听等先进手段获得内部网用户的用户名、口令等信息，进而假冒内部合法身份进行非法登录，窃取内部网重要信息。
恶意攻击:入侵者通过发送大量PING包对内部网重要服务器进行攻击，使得服务器超负荷工作以至拒绝服务甚至系统瘫痪。
3.3.3 内部局域网的安全威胁
据调查在已有的网络安全攻击事件中约70%是来自内部网络的侵犯。比如内部人员故意泄漏内部网络的网络结构；安全管理员有意透露其用户名及口令；内部不怀好意员工编些破坏程序在内部网上传播或者内部人员通过各种方式盗取他人涉密信息传播出去。种种因素都将网络安全构成很的威胁。
3.4 系统的安全风险分析
所谓系统安全通常是指网络操作系统、应用系统的安全。目前的操作系统或应用系统无论是Windows还是其它任何商用UNIX操作系统以及其它厂商开发的应用系统，其开发厂商必然有其Back-Door。而且系统本身必定存在安全漏洞。这些"后门"或安全漏洞都将存在重大安全隐患。但是从实际应用上，系统的安全程度跟对其进行安全配置及系统的应用面有很大关系，操作系统如果没有采用相应的安全配置，则其是漏洞百出，掌握一般攻击技术的人都可能入侵得手。如果进行安全配置，比如，填补安全漏洞，关闭一些不常用的服务，禁止开放一些不常用而又比较敏感的端口等，那么入侵者要成功进行内部网是不容易，这需要相当高的技术水平及相当长时间。因此应正确估价自己的网络风险并根据自己的网络风险大小作出相应的安全解决方案。