信息系统与社会组织体系是具有对应关系的，而这些组织体系是分层次和级别的，因此各种信息系统是具有不同等级的重要性和社会、经济价值的。对信息系统的基础资源和信息资源的价值大小、用户访问权限的大小、大系统中各子系统的重要程度进行区别对待就是级别的客观要求。信息安全必须符合这些客观要求，这就需要对信息系统进行分级、分区域、分阶段进行保护，这是做好国家信息安全的必要条件。
一个机构要实施等级保护，需要基本需求。由于等级保护是国家推动的旨在规范安全工作的基本工作制度，因此各级组织在这方面就存在如下需求：
（1）政策要求－符合等级保护的要求。系统符合《基本要求》中相应级别的指标，符合《测评准则》中的要求。
（2）实际需求－适应客户实际情况。适应业务特性与安全要求的差异性，可工程化实施。
对系统进行定级后，需要通过努力达到相应等级的基本安全要求，在总体上分为技术要求和管理要求，技术上又分为物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全，在管理要求中又分为安全管理机构、安全管理制度等5项。
由于等级保护制度还处于探讨阶段，目前来看，尚存在如下困难：
1.标准中从“单个系统”出发，但实际工作是从组织整体出发，整体考虑所有系统，否则：
a)各系统单独保护，将冲突和割裂，形成信息孤岛
b)复杂大系统的分解和差异性安全要求描述很困难
c)各系统安全单独建设，将造成分散、重复和低水平
2.在建立长效机制方面考虑较少，难以做到可持续运行、发展和完善
3.管理难度太大，管理成本高
4.大型客户最关注的关键要求指标超出《基本要求》规定
针对上述问题，在下面分别给出了坚决办法
安全体系设计方法
问题1：标准中从“单个系统”出发，但实际工作是从组织整体出发，整体考虑所有系统
a)各系统单独保护，将冲突和割裂，形成信息孤岛
需求：从组织整体出发，综合考核所有系统
方法：引入体系设计方法
保护对象框架设计方法
1.标准中从“单个系统”出发，但实际工作是从组织整体出发，整体考虑所有系统
a)各系统单独保护，将冲突和割裂，形成信息孤岛
b)复杂大系统的分解和差异性安全要求描述很困难
需求：准确地进行大系统的分解和描述，反映实际特性和差异性安全要求
方法：引入保护对象框架设计方法
安全平台的设计与建设方法
1.标准中从“单个系统”出发，但实际工作是从组织整体出发，整体考虑所有系统
a)各系统单独保护，将冲突和割裂，形成信息孤岛
b)复杂大系统的分解和差异性安全要求描述很困难
c)各系统安全单独建设，将造成分散、重复和低水平
需求：统一规划，集中建设，避免重复和分散，降低成本，提高建设水平
方法：引入安全平台的设计与建设方法
建立安全运行体系
1.标准中从“单个系统”出发，但实际工作是从组织整体出发，整体考虑所有系统
a)各系统单独保护，将冲突和割裂，形成信息孤岛
b)复杂大系统的分解和差异性安全要求描述很困难
c)各系统安全单独建设，将造成分散、重复和低水平
2.在建立长效机制方面考虑较少，难以做到可持续运行、发展和完善
需求：建立长效机制，建立可持续运行、发展和完善的体系
方法：建立安全运行体系
安全运维工作过程
1.标准中从“单个系统”出发，但实际工作是从组织整体出发，整体考虑所有系统
a)各系统单独保护，将冲突和割裂，形成信息孤岛
b)复杂大系统的分解和差异性安全要求描述很困难
c)各系统安全单独建设，将造成分散、重复和低水平
2.在建立长效机制方面考虑较少，难以做到可持续运行、发展和完善
3.管理难度太大，管理成本高
需求：需要高水平、自动化的安全管理工具
方法：TSM安全管理平台
TNA可信网络架构模型
1.标准中从“单个系统”出发，但实际工作是从组织整体出发，整体考虑所有系统
a)各系统单独保护，将冲突和割裂，形成信息孤岛
b)复杂大系统的分解和差异性安全要求描述很困难
c)各系统安全单独建设，将造成分散、重复和低水平
2.在建立长效机制方面考虑较少，难以做到可持续运行、发展和完善
3.管理难度太大，管理成本高
4.大型客户最关注的关键指标超出《基本要求》规定
需求：在《基本要求》基础上提出更强的措施，满足客户最关注的指标
方法：引入可信计算的理念，提供可信网络架构
总体解决方案－TopSec可信等级体系
按照上面解决等级保护目前困难的方法，总体解决方案就是建立TopSec可信等级体系：
遵照国家等级保护制度、满足客户实际需求，采用等级化、体系化和可信保障相结合的方法，为客户建设一套覆盖全面、重点突出、节约成本、持续运行的安全保障体系。
实施后状态：一套持续运行、涵盖所有安全内容的安全保障体系，是企业或组织安全工作所追求的最终目标
特质：
–等级化：突出重点，节省成本，满足不同行业、不同发展阶段、不同层次的要求
–整体性：结构化，内容全面，可持续发展和完善，持续运行
–针对性：针对实际情况，符合业务特性和发展战略