今年初,碳市场在经历短暂春天后,又遭受重创:据估算,在布鲁塞尔当局被迫“拔下插头”,停止现货市场的碳排放权交易之前,黑客共盗走了价值超过5000万欧元的碳排放权。
就在欧盟急于证明碳市场模式可以奏效,并希望为中美两国作出榜样之时,各种行政制约与安全隐患,伴随着新类型的刑事犯罪,令碳市场陷入了信任危机。
不翼而飞
1月18日,在捷克布拉格捷克电力交易所(OTE),负责人斯塔尼(Stastny)办公室中传来广播命令:“所有员工撤退,可能存在着炸弹威胁。”
OTE负责管理捷克在欧盟的温室气体排放交易系统中的那一部分交易。
捷克警方在这栋大楼里匍匐检查了三个多小时,对七层楼中的所有人员都进行了检查,然而似乎没有什么不妥。
不详的迹象,在第二天上午7点钟之后出现:一位OTE的客户来电,客户以数字化方式储存在OTE数以千计的碳排放配额,消失不见了。
这种在各国储存的注册表就如同一个后台办公室,全国所有的国有以及商业的ETS都在此持有,同时交易也都在此记录排序。
在一个小时之内,斯塔尼和他的同事认识到,“炸弹威胁”是精心策划的烟幕弹。电脑黑客用争夺来的时间,大摇大摆地窥探着OTE的注册信息,盗取碳排放配额。
随后,在任何人注意到之前,黑客们就可以在市场上公开出售配额,价值达数百万欧元。
“在惊悚影片里面钻石和现金会突然不见,这次发生的事件简直一模一样,就是资产形式不同。”捷克能源公司CEZ集团负责人斯沃博达表示,他的公司在此次黑客袭击碳市场事件中失去了市场价值约为1000万欧元的70万碳排放配额。
这次对OTE的盗窃行为,仅仅在过去三个月,横跨东欧和中欧碳排放交易系统中,对欧盟排放权运营商的六起攻击之一。
据估算,在布鲁塞尔当局被迫“拔下插头”,停止现货市场的碳排放权交易之前,黑客共盗走了价值超过5000万欧元的碳排放权。
早有前兆
尽管欧盟领导人表示碳交易系统运行成功,但是罪犯行为始终如影随形,其中有些是简单的,例如在匈牙利那些已经被使用的排放权又神秘地回到流通之中,同时也存在着其他更复杂的伎俩。
例如,就有几十人因在碳市场方面精心设计骗税而被捕;最常见一种涉及在一国购买排放权时,则不需要缴纳增值税,然而在出售时,则需要缴纳增值税。
然而骗税人员并未将钱交给税务机关,而是在赚足之后宣布破产或悄然失踪。国际刑警组织的结论是,碳市场骗局成本令政府在税收方面的损失高达50亿欧元。
这些技巧能够成为可能,部分是由于防范过于宽松。在有些国家,如丹麦,注册碳市场账户,比开银行账户还容易。
巴克莱资本等一些银行,则一直在向当局发出警示。他们担心在市场上的不可靠行为扩散,而在本行交易的时候作出限制,划分出可以与其交易的范围。
不过,当2010年1月,第一次排放权失窃案发生时,没有多少人关心这件事情。在德国,一位交易员受到了“钓鱼”攻击,最终判断是,他可能被虚假电子邮件将其登录信息等等钓走。
直到去年11月,一家瑞士水泥企业在罗马尼亚子公司报告说,有人偷了160万欧元的排放权。
“起初人们以为这又是一个钓鱼攻击,”曾经帮助欧盟委员会在布鲁塞尔建立排放权交易制度,现在供职于摩根士丹利的奥利维亚 哈特里奇表示,“我们很快就意识到,这些罪犯远远比(钓鱼)复杂。”
盗窃了上述160万欧元排放权之后,盗贼将其转入在列支敦士登和意大利的账户。就像是在寻找走失宠物一样,上述公司在互联网上把失踪的排放权序列号一一公布出来。
摩根士丹利开始要求,任何排放额都需要来自于原政府拍卖的法律保证, 而不是来自于第三方,巴克莱资本则决定放弃太过危险的现货市场。
“市场彼时大面积停止交易,”哈特里奇表示,“因为没有人能确定他们没有在同赃物进行交易。”
然而,不断出现的盗窃则越来越大胆。
1月10日,在捷克受到攻击一个星期前,黑客第一次设法直接打入一个国家登记表奥地利的, 而不仅仅是一个账户持有人的电脑。
盗贼在当局设法冻结它之前,盗取了488141欧元碳排放额度,并且转入在列支敦士登和瑞典的账户。这次袭击终于让布鲁塞尔警觉起来。
欧盟委员会的气候行动总司长Delbeke,确信系统受到攻击不是由单个黑客所为,而是来源于有组织的犯罪集团。
在奥地利被攻击后,Delbeke建立了一个紧急小组,与各成员国联系,提供每小时更新的信息。
但由于欧盟并没有自己的调查权,欧盟官员只能向各成员国执法当局和国际刑警组织求助。
目前,斯沃博达表示大部分CEZ集团失踪的排放权已经被追踪,但目前的持有者与最初的盗窃已经毫无关系。当然,OTE认为其集团对损失也有些责任,但是这在法庭上难以界定,特别是在一个容纳了30个不同成员国法律的系统中。
“链条中的某个地方,”斯沃博达表示,“钱已经消失不见了。”
重开现货市场
欧盟委员会表示,一些国家的碳注册管理机构可能会保持数周的停业状态,这是因为其需要等待一些成员国完成安全状态报告。
当局也很快指出,很多公司都平安无事继续使用碳交易的期货合约。
然而,三个多星期后之后,由30个国家组成的系统中,已经重新开放营业的只有7家。交易商纷纷表示,现在市场四分五裂,充满了不信任。
欧盟气候变化专员康妮·赫泽高,坚持表示市场还没有失去信誉,维修工作也在掌握之中,“你不能说只是因为有人抢劫银行,银行系统就无法工作了。”
不过赫泽高也表示,欧盟委员会希望减缓碳市场的交易步伐,以使系统不容易受到网络窃贼的攻击。
欧盟认为,现货市场快速执行的运行方式,令罪犯得以在业主意识到之前,就将排放额转移到其他账户,随后套现。
某些情况下,在执法人员最终能够跟踪他们之前,被盗碳排放权额度在多个账户间转移。“我不是这个行业的专家,但我可以看到,如果我们有一个延时功能,那么可能系统作弊就不那么容易。”赫泽高表示。
不过交易员和欧洲政客可不理这一套解释,他们指责欧盟监管部门监管不力。
“这绝对是整个欧洲在减少排放量方面正确的政策,巴克莱资本排放交易主管路易斯· 雷德肖表示。”令人沮丧的是,糟糕的执行方式让犯罪分子有机可乘。
目前,在市场重开之后交易商依然对市场疑虑重重,生怕被卷入被窃碳排放额度的交易之中。
目前,英国、法国和其他几个国家恢复了碳交易,不过在位于巴黎的BlueNext平台上,重开交易后的三小时内,没有达成一笔买卖。
在纽约,由JP摩根和高盛支持下的Green Exchange 碳交易市场仍然停止营业,当地官员表示,这可能要持续许多周,直到他们重新对制度感到有信心。
“我们认为现在仍然有许多悬而未决的问题。我们特别关注的是,奥地利政府并没有证实了(被盗)序列号码的完整清单。”美国Green Exchange碳交易市场董事总经理Hasselknippe表示。