近年来，随着经济的快速发展以及信息技术和网络技术的日益普及，越来越多的个人信息(如姓名、年龄、家庭情况、通讯方式等)以各种方式被收集，从而使很多机构都持有不同规模的个人信息数据库。因为我国目前尚无明确法规对这种收集行为及形成的数据库进行规范，造成一些个人信息被随意甚至商业性地扩散传播。据了解，在全国范围内，几乎所有手机用户都收到硬性推销的电话或短信，造成被骚扰。更有甚者，个人的正确信息出现在被伪造的身份证、驾驶证等证件中。这些现象，在社会上引起了很大反应。
全国政协常委、民建中央副主席陈政立告诉新浪科技：“出台《个人信息数据保护法》，不但关系到个人隐私的安全保护，同时也关乎社会安定与国家安全。”陈政立说，在社会快速发展的今天，特别是基于互联网、无线通信网的高速发展情况下，很多企业出于经营需要，逐步积累形成了大量用户或消费者的信息数据库。这些数据库的管理、利用与保护基本上处于自发状态，对大量个人信息的收集和使用，消费者并不知情。在这种无法规保护状态下，经常出现个人信息数据的泄露甚至交易等行为。而这些行为不但侵犯个人隐私，同时也带来诸多社会和经济问题。
全国政协委员、民建中央秘书长张皎说，个人数据的无法规保护状态，一是使得一些企业及个人利用非正常渠道获得的个人信息兜售商品，扰乱公民日常生活、破坏商业道德与秩序；二是被一些不法分子利用来盗取个人身份进行违法犯罪活动；甚至一些敌对势力利用未被保护的个人信息进行有针对性的宣传。这些行为必将妨碍产业发展，阻碍社会进步。
全国政协委员、民建中央企业委员会副主任李兰说，而在我国，虽然关于个人隐私的保护，早在2002年12月23日九届人大常委会第三十一次会议首次审议的民法草案中已有明确界定，但对网络上和商业数据库中的个人信息的保护尚未明确涉及。而当前社会上出现有关这方面的问题越来越频繁。在这次提案中，我们希望在通过立法之前，呼吁政府应及时出台一个暂行行政规定，以应对社会的亟需。
最后，陈政立委员还说，民建作为一个关注经济发展的党派，其成员很多是经济界的专家、学者和企业家，他们对我国经济发展中出现的问题感觉灵敏，民建中央企业委员会将上述代表性人员组织在几个产业领域的延伸小组内，本提案就是本着保护公民个人隐私与安全，规范市场、惩诫犯罪、推动经济与社会发展的原则，在IT小组与计算机世界报社的研究成果基础上，由民建界别的政协委员们共同商讨形成并提出的。
据了解，该提案主张从个人信息数据的获得限制、使用限制、营销限制及刑事处罚四个方面出台法律条文，规范市场并保障社会发展。
在国际上，已有20多个欧美发达国家，在个人信息数据的保护方面出台了法律及规定。