8月28日，2007安全中国——计算机恶意程序治理法律环境高层研讨会在北京国际艺苑皇冠假日酒店隆重召开。信息产业部、公安部、国务院法制办、国务院信息化办公室等九个政府部门的代表及来自20家专业机构和互联网企业的代表出席了此次研讨会。
会议现场，与会人员就中国目前的网络安全形势以及对网络木马等恶意程序的法律治理环境问题进行了深入的探讨和剖析，网络安全立法得到进一步推动。
据《第20次中国互联网络发展状况统计报告》显示，中国网民的数量已达到1．62 亿，成为全球第二大网民国家。然而随之而来的，网络安全形势日益严峻，病毒、木马、黑客频繁行动，频频发生的网银用户、网上理财用户以及游戏玩家被木马等恶意程序盗号而导致财产损失的情况让众多互联网用户对网络信息安全缺乏信心。
据2007年上半年互联网安全报告显示，2007年上半年与去年同期相比增加了 23％。其中木马病毒新增数占总病毒新增数的68.71％，高达76593种。另据统计，国内约有4000万个人网银用户，其中八成以上习惯在网上进行交易或炒股。iResearch的最新数据显示，2007年第一季度国内第三方支付市场交易额规模达到160亿元，比去年同期增长4倍多。
“经济利益已经成为病毒等恶意程序制造者最大的驱动力”，国家计算机网络应急技术处理协调中心黄澄清副主任说，他们已经不再是以炫耀自己的技术为目的，也不再是单打独斗，而是结成了团伙，有的人负责盗取银行或网游账号，有的人负责销赃，从而形成了一整条黑色产业链。从事此类恶意行为的成本很低，收益很大，但调查处理的成本却很高，这是其愈演愈烈的根本原因之一。
目前我国在相关法律、法规方面还亟待进一步完善，而近期来自社会各界的声音越来越强烈地表明对类似木马等计算机恶意程序进行法律界定并针对信息网络安全立法的工作已经迫在眉睫。