在年初网络黑客重创欧洲碳排放交易市场,偷走约5000万欧元的碳排放权后,欧盟痛定思痛,决定最早于下周就通过一个旨在更好保护其碳注册系统的法案。
欧盟委员会气候司司长Jos Delbeke 表示,此举在于更好地控制和统一交易记录标准,更好地改善这个运行了6年的欧盟碳交易体系,而此前“许多欧盟成员国和企业都一直在国家登记系统内忽视安全规则”。
欧盟气候变化委员会,由欧盟国家政府的代表组成,定于5月19日在布鲁塞尔举行会议并对上周欧盟提出的“欧盟共同注册制度”进行投票。
根据记者看到的提议草案,“欧盟共同注册制度”将在明年开始运作,其中针对有可能是诈骗的碳排放交易转让行为,允许一个24小时的延迟交易。
在今年早些时候,由于黑客的侵入,碳市场在经历短暂春天后,又遭受重创:据估算,在布鲁塞尔当局被迫“拔下插头”,停止现货市场的碳排放权交易之前,黑客共盗走了价值超过5000万欧元的碳排放权。随后欧盟地区的碳排放交易现货市场交易萎缩到原有量的一半。
这些偷盗技巧能够成为可能,部分是由于欧盟在注册系统上防范过于宽松。在有些国家,如丹麦,注册碳市场账户,比开银行账户还容易。
国际排放交易协会则表示,欧盟委员会的提案包括在紧急情况下的预警机制、在涉嫌欺诈的诈骗犯信息方面进行交换以及双向识别用户等,提案此次看起来,显得“相当不错”。
此外,该草案还规定,在注册系统内,可以创立“信任账户”。由同一持有人所持账户应自动列入信任账户名单。
然而对一个不包括在该名单中的账户,在进行碳排放权转移时,则应受到额外的批准。
尽管如此,国际排放贸易协会还是对几个要素表达了怀疑的情绪,其中例如禁止向市场参与者披露碳排放权许可证编号等。
这其中的大部分措施将适用于“欧盟单一注册表”,该注册表将取代现行的国家登记制度,欧盟委员会负责监管排放事物的负责人司灵根伯格表示,不过其中一些在目前的交易系统中也会成为强制性的。
与此同时,各欧盟成员国也需要考虑修正“碳渗露”名单,其中包括被视为容易转向其他地方的164个制造行业。
碳渗露是指,如果某国采取征收“碳税”的方式减排,而其他国家没有采取措施减排,会使消费者更有动机去购买其他国相对低廉的高内涵碳(Embodied Carbon)②产品,因此使得采取减排的国家产业竞争力受到损害。
目前唯有欧盟执行了世界上最大的温室气体交易计划,对超过11000家企业规定了二氧化碳排量限制。
“委员会提出了在一些部门和分部门的‘碳渗露’名单的有限修正,”欧盟委员会在发给《第一财经日报》的电子邮件中表明,“建议中变化的潜在范围是非常轻微的,代表了ETS系统中大约0.3%的排放量。”